Annecy : le tram... d'un cheveu !
Rebondissement sur les rives du lac d'Annecy (voir notre dernier article) : à une seule voie de majorité, la variante du projet de TCSP incluant une ligne de tramway a été adopté. Les élus de la ville d'Annecy, favorables au tramway, ont finalement emporté la décision. Cependant, la majorité est très fragile et il y a encore nombre d'étapes à franchir avant de commencer à poser les voies... ce qui laisse autant d'occasion de trébucher (peut-être sommes-nous un peu traumatisés par les affres politiques de Nancy).
La ligne de tramway retenue relie Seynod à Pringy par le centre d'Annecy. Prochaine étape à franchir : le choix du calendrier de réalisation des différentes lignes, sachant que le projet comprend aussi plusieurs lignes de BHNS.
Annecy : tram ou BHNS ?
Les élus de l'agglomération d'Annecy semblent rejeter l'hypothèse du tramway pour développer les transports en commun : dans leur avis sur le schéma de développement du réseau, ils sont très majoritairement (44 sur 68) plutôt favorables au BHNS. Le maire d'Annecy est étonné et rappelle qu'aux élections municipales de 2020, les candidats favorables au tramway ont cumulé environ 90% des suffrages exprimés sur cette ville : il apparaît donc un clivage au sein des élus entre la ville d'Annecy et les autres communes de l'agglomération.
Le scénario 100% BHNS avec 5 branches est estimé à 485 M€ alors que le scénario mixant tramway (sur une ligne) et BHNS (sur les 4 autres) est évalué à 603 M€. L'écart de 120 M€ se limite aux seuls investissements et ne prend pas en considération les coûts d'exploitation et l'amortissement sur des durées différentes (voir notre dossier comparatif).
Annecy - Place de la gare - 13 août 2018 - Forcément, le bus, c'est un peu moins cher en investissement, mais la durée d'amortissement n'est pas la même. Il semble y avoir un clivage entre les élus de l'agglomération et une partie de la population. Les prochaines semaines pourraient être décisives sur la consistance du projet. © transporturbain
La décision devrait être formalisée dans un vote solennel le 18 novembre prochain tandis que plusieurs réunions publiques ont lieu depuis le début du mois. Evidemment, dans la discussion, la desserte de la rive occidentale du lac ne figure pas dans le périmètre : s'invitera-t-elle à lors de cette session ?
Annecy envisage le tramway
C'est un sujet qui revient épisodiquement dans cette cité alpine et lacustre, surtout à l'approche d'élections. Mais le changement de majorité aux élections municipales de 2020 et l'abandon du vieux projet de tunnel routier sous le massif du Semnoz ont un peu changé la donne. Une étude a été confiée à Systra pour évaluer le potentiel d'un réseau de transports en commun en site propre dans l'agglomération d'Annecy. Au regard de l'activité économique, de la dynamique démographique et du potentiel touristique, Annecy aurait bien une taille suffisante pour envisager un réseau de tramways, avec un trafic qui pourrait être à l'équivalent des réseaux de Besançon et du Mans.
Annecy - Place de la Gare - 13 août 2018 - Il existe déjà des aménagements facilitant la circulation des autobus à Annecy, notamment aux abords de la gare, dont la place est un point central du réseau de bus, accueillant aussi les autocars interurbains. © transporturbain
Annecy - Rue Carnot - 23 décembre 2019 - La desserte centrale d'Annecy par un tramway supposerait de franchir une étape de plus dans la réorganisation de la circulation automobile dans cette cité aux activités économiques et touristiques intenses. © transporturbain
Les études identifient 2 axes à fort potentiel, l'un nord-sud entre Pringy et Seynod et l'autre est-ouest entre Glaisins et Epagny, pour un budget prévisionnel de l'ordre de 390 M€ (pour mémoire, le tunnel tunnel du Semnoz était devisé à environ 350 M€).
Pour la desserte de la rive ouest du lac d'Annecy, régulièrement évoquée par les associations locales, l'orientation pour l'instant préfèrerait un BHNS. Cependant, la configuration de la voirie ne serait pas systématiquement suffisante pour assurer un bon niveau de priorité aux autobus. Revient donc une fois de plus l'idée d'utiliser l'emprise de l'ancienne ligne ferroviaire Annecy - Albertville, qui pourrait accueillir une branche supplémentaire du réseau de tramways. L'emprise ayant une largeur minimale de 13 mètres, il serait possible de combiner sur ce même espace une voie de tramway et le maintien d'une voie verte (ce qui est son usage actuel), avec un coût de l'ordre de 9 M€ du kilomètre. Le coût de cette branche pourrait atteindre 235 M€ dans l'hypothèse où elle irait jusqu'à Faverges, à 25 km d'Annecy. Un phasage dans un premier temps à Saint Jorioz ou à Duingt pourrait être imaginé pour lisser l'investissement et, évidemment, débuter par la section présentant le plus fort potentiel. Mais il est vrai qu'une liaison directe depuis Faverges, avec des possibilités de rabattement. Cependant, Faverges n'est pas à ce jour dans la communauté d'agglomération du Grand Annecy, ce qui conforte l'idée de phasage.
Et on reparle d'un tramway à Annecy
Dans une agglomération de 205 000 habitants et un bassin de vie de 320 000, dans un contexte dominé par l'environnement montagneux, la maîtrise du flux automobile devient un sujet de préoccupation grandissant : mieux vaut tard que jamais.
L'agglomération d'Annecy va donc lancer les études pour évaluer la faisabililté d'un réseau de tramways, semblant mettre de côté la perspective d'un BHNS dont il était question depuis plusieurs années. Néanmoins, ce n'est pas la première fois qu'Annecy évoque l'hypothèse d'un tramway sur son territoire. Il était un des sujets de la campagne électorale en 2008, en lien avec la candidature de la ville aux Jeux Olympiques, mais encore récemment, le maire de la ville le considérait comme surdimensionné, privilégiant la solution par BHNS. Une première section a été aménagée en 2016 avec une nouvelle ligne 7 reliant la gare d'Annecy à la zone commerciale Grand Epagny.
Un autre projet a été soumis l'automne dernier à une phase de concertation publique, prévoyant un BHNS sur la rive Ouest du lac d'Annecy, vers Sevrier et Faverges, circulant majoritairement en site propre jusqu'à Duingt, couplé à un tunnel routier sous le Semnoz. Le BHNS proposerait un service toutes les 10 minutes jusqu'à Duingt (service urbain du réseau Sibra) couplé à la ligne régionale Annecy - Albertville. Le temps de parcours de la gare d'Annecy à Duingt serait de l'ordre d'une demi-heure pour 12 km. Le coût de cet aménagement est évalué à 68 M€. Le tunnel sous le Semnoz atteindrait pour sa part 350 M€.
Le débat autour de ce projet de tunnel est assez vif. Le trafic routier est important sur la RD1058, supérieur à 25 000 véhicules / jour, et la réduction de l'espace dévolu à la voiture suscite des crispations, avec pourtant des enjeux de qualité de l'air dans cette région montagneuse et de surcroît dans une ville très touristique. Le développement des transports en commun autour du lac d'Annecy est donc un enjeu environnemental, de qualité de vie et de santé publique. Comme dans bien d'autres agglomérations de taille moyenne, leur pertinence est remise en cause, malgré les difficultés croissantes de circulation et les dérives d'une fuite en avant par de nouvelles infrastructures.
Annecy - Place de la gare - 13 août 2018 - La ligne 7 bénéficie d'aménagements réservés, constituant le premier BHNS de l'agglomération. Cependant, l'appréciation est assez mitigée. Le choix d'un axe vers une grande zone commerciale n'était peut-être pas le plus judicieux. © transporturbain
Il n'y a pas à ce stade de projet stabilisé, mais la recherche de corridors qui pourraient être équipés. L'agglomération s'intéresse notamment à un axe nord-est - sud-ouest entre la zone d'activités des Glaisins et Seynod passant par l'IUT. Il est aussi question d'un axe vers le nord, vers Pringy, afin de desservir le pôle hospitalier.
L'expérience de Besançon semble intéresser l'agglomération, mais compte tenu des précédents, il semble totalement prématuré de conclure sur l'engagement d'un projet de tramway à Annecy.
Annecy - Quai Chappuis - 13 août 2018 - Un Urbanway sur la ligne 6 franchit le Thiou. Le désengorgement de la rive Ouest du lac d'Annecy est un enjeu fort avec des crispations quant aux solutions à mettre en oeuvre : l'attachement à la voiture reste encore très prégnant... © transporturbain
En revanche, le projet localement soutenu par l'Association Rail Dauphine Savoie Léman d'une ligne de tramway interurbaine sur l'emprise de l'ancienne voie ferrée Annecy - Albertville, en partie reconvertie en piste cyclable, ne semble pas intéresser l'agglomération. L'association rappelle que son projet coûte moins cher que l'addition tunnel du Semnoz + BHNS (270 M€ contre 418 M€) pour une capacité bien supérieure.
